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積極財政政策有力提振信心——預算報告解讀
發布時間:2023-03-09 00:00:00  閱讀:1339次

 受國務院委托,財政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》。今年的財政收支安排有何特點,民生投入能否持續加力,助企紓困有何政策舉措,地方政府債務風險如何防范,一系列關系國家治理和社會民生的重要問題,都可以在“國家賬本”中找到答案。


 加力提效注入動力


 中央經濟工作會議要求,積極的財政政策要加力提效。在加力方面,預算報告提出,適當提高財政赤字率、適度增加地方政府專項債券規模、加大中央對地方轉移支付力度。在提效方面,明確要持續優化財政支出結構、增強稅費優惠政策的精準性針對性、提高財政資金使用效益。


 全國人大代表,湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰表示,預算報告在保持政策連續性穩定性的基礎上,加大財政對經濟恢復發展的必要支持力度,增強宏觀政策合力,將為經濟社會高質量發展提供有力支撐。


 預算報告提出,2023年,全國一般公共預算收入217300億元,增長6.7%。全國一般公共預算支出275130億元,增長5.6%。赤字38800億元,比2022年增加5100億元。


 “今年主要收支政策安排,為開局之年的中國經濟注入強大信心,給各個方面穩定積極的預期。”全國人大代表、重慶市財政局黨組書記姜國杰表示,超10萬億元的轉移支付再創新高,體現了中央本級財政過緊日子的決心,既有助于保障基層運轉,也能夠有效均衡地區財力差異、推動區域協調發展。


 關注民生彰顯溫度


 2022年,財政政策加大紓困支持力度,全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元,新增減稅降費超過1萬億元,緩稅緩費7500多億元。預算報告提出,2023年要進一步優化政策實施方式,持續增強各類企業活力。在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁、平等對待,支持民營企業、中小微企業和個體工商戶發展。


 “近年來,宏觀政策突出支持實體經濟發展。2022年,衡陽辦理企業增值稅留抵退稅42.35億元,‘六稅兩費’減免3.15億元。今年,我們將進一步落實減稅降費各項政策,支持實體經濟恢復和發展。”全國人大代表,湖南衡陽市委副書記、市長朱健說。


 除了減稅降費,財政貼息也是助企紓困的重要發力點。“積極的財政政策要提效,就是要提高政策精準度,優化支出結構,加強財政資金績效管理和監管,切實提升政策效能。”全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長胡帆說,廣西將進一步強化重點領域支持,更好發揮財政資金的杠桿撬動作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。


 預算報告明確,民生強化基本公共服務,扎實做好民生保障。2023年,中央財政就業補助資金安排668億元、支持學前教育發展資金安排250億元、2000億元支持地方做好疫情防控等工作、城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元、適當提高退休人員基本養老金水平、困難群眾救助補助資金安排1567億元,一系列真金白銀的安排,顯示著預算報告的溫度。


 全國政協委員、西北師范大學校長劉仲奎認為,今年中央財政就業補助資金安排的增幅超過8%,是一個較大的比例,必將有力促進高校畢業生就業創業工作。


 帶動投資支持實體


 地方政府專項債券是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。預算報告明確,2023年適度增加地方政府專項債券規模。根據安排,今年地方政府專項債務收入3.8萬億元,比去年增加1500億元。


 姜國杰代表認為,安排6800億元中央預算內投資資金和3.8萬億元專項債券擴大政府投資,穩就業、增消費、補短板、調結構、增后勁值得期待。“從預算報告看,今年專項債券仍然是促進投資的重要工具。我們將繼續積極儲備好專項債券項目,完善項目前期工作,加快支出進度,加強資金監管,切實發揮專項債券資金的重要作用。”朱健代表說。


 預算報告明確,推進高水平科技自立自強,支持現代化產業體系建設。“中央和地方財政持續加大對科技創新的投入力度,取得顯著成效。”全國政協委員、新大陸科技集團CEO王晶建議,進一步深化體制機制改革,激勵實體經濟增強內生動力,提升企業和企業家專心創新創業的動力。長期關注“東數西算”工程的全國政協委員、航天科技集團五院510所量子頻標事業部技術總監陳江建議,擴大政府專項債、政策性開發性金融工具等支持樞紐節點的力度。


 此外,預算報告還對保障財政可持續和地方政府債務風險可控、加強財會監督等提出明確要求。“要全面貫徹‘花錢必問效、無效必問責’的績效理念,切實加強財政資金使用監管。同時,進一步加強積極的財政政策與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合,形成政策合力,推動經濟運行整體好轉。”胡帆代表說。(記者 曾金華 賀浪莎 李萬祥)


 來源: 經濟日報

 
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